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行政事實行為

行政事實行為

行政事實行為,是指行政主體作出的以影響或改變事實狀態為目的、非產生法律約束力而僅產生事實上的效果的行為。

更新時間:2019-10-28 11:30:36

  • 可訴的行政事實行為

    行政事實行為可訴性問題有一演變過程,根據《行政訴訟法》關于行政訴訟受范圍的規定,人民法院只針對具體行政行為提起訴訟,而對具體行政行為之外的其他行政行為,人民法院則不予受理。

    行政事實行為是指行政主體基于職權實施的不能產生、變更或者消滅行政法律關系的行為,具有行政性、不能產生、變更或者消滅行政法律關系、可致權益損害性的行政行為。章建生教授認為:“行政事實行為,是指行政主體以不產生法律約束力,而以影響或改變事實狀態為目的行為。”

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  • 行政事實行為的特征

    行政事實行為具有下述特征:

    行政事實行為是一種行政行為。

    行政行為一詞,雖然名稱相同,但它在各國的涵義不同。在法國,通說認為行政行為是指行政機關用以產生行政法上效果的法律行為。《德國聯邦行政程序法》第35條規定:?“行政行為是行政機關為規范公法領域的個別情況采取的具有直接對外效力的處分、決定或其他官方措施。”

    行政事實行為對外不具有法律效力,但也會對行政相對方的權利、義務造成一定的影響。

    行政主體作出具體行政行為,目的就在于憑借具體行政行為的法律效力直接為行政相對方設定權利和義務。而行政事實行為不具有法律效力,行政主體不能通過行政事實行為直接為行政相對方設定權利和義務。

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  • 行政事實行為與行政行為的區別

    具體行政行為在客觀方面表現為行政機關行使職權和履行職責的行為。行政事實行為不僅包括行政機關行使職權和履行職責的行為,還包括與行使職權和履行職責相關的行為,如暴力的侵權行為。

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  • 行政指導行為

    行政指導是行政主體為了達到某種行政目的,在其職權范圍內采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協助或合作的行政活動。行政指導是一種行政事實行為,不具有法律上的強制力。

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  • 行政事實行為

    行政事實行為,是指行政主體作出的以影響或改變事實狀態為目的、非產生法律約束力而僅產生事實上的效果的行為。

    行政事實行為的特征:

    (1)是一種公法行為。

    (2)是一種實施行政職權的行為;行政主體應在自己的職權范圍內實施,否則需要承擔違法行政的責任。

    (3)不以產生法律效果為目的,不具有法律的強制性,不會導致行政法上權利義務的產生、變更和消滅。

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